Cosa
sono i fondi strutturali?
L'Unione Europea persegue, ai sensi degli
articoli 158 e seguenti del Trattato istitutivo della Comunità Europea, una propria
specifica politica di coesione economica e sociale. I Fondi strutturali (FESR
- Fondo Europeo di Sviluppo Regionale, FSE - Fondo Sociale Europeo) insieme al
Fondo di Coesione non sono altro che gli strumenti finanziari creati dalla Commissione
europea per cofinanziare, negli Stati membri, gli interventi regionali o orizzontali.
La programmazione degli interventi, tramite i Fondi strutturali, è a carattere
pluriennale. A livello dei singoli territori i Fondi vengono associati ai Programmi
Operativi e agli obiettivi definiti nell'ambito del processo di programmazione.
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Quando
sono nati?
I Fondi strutturali sono stati introdotti con l'avvento
dei periodi di programmazione, di durata normalmente settennale, di seguito indicati:
• Programmazione 1994-1999
• Programmazione 2000-2006
• Programmazione
2007-2013 oggi in essere.
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Qual’è
lo scopo dei Fondi Strutturali?
L'Unione europea comprende 27 Stati
membri che costituiscono una comunità e un mercato interno di 493 milioni di cittadini.
Fra questi Stati e le loro 271 regioni, tuttavia, si riscontrano profonde disparità
economiche e sociali. Una regione su quattro ha un PIL (prodotto interno lordo)
pro capite inferiore al 75% della media dell'Unione europea a Ventisette. La politica
regionale europea mira a realizzare concretamente la solidarietà dell'Unione,
favorendo la coesione economica e sociale e riducendo il divario di sviluppo fra
le regioni. Adottando un approccio specifico, la politica regionale europea fornisce
“valore aggiunto” alle azioni realizzate sul campo e contribuisce a finanziare
progetti concreti a favore delle regioni, delle città e dei cittadini. Si tratta
di creare un potenziale che consenta alle regioni di svolgere appieno il loro
ruolo nel garantire una maggiore crescita e competitività, promuovendo al contempo
lo scambio di idee e di "buone pratiche".
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Qual’è
la procedura di approvazione e attuazione dei Fondi Strutturali?
1.
Il Consiglio e il Parlamento europeo su proposta della Commissione europea decidono
il bilancio dei Fondi strutturali e le regole che ne disciplinano l’utilizzo.
2. In stretta collaborazione con gli Stati membri, la Commissione propone
gli Orientamenti strategici comunitari in materia di coesione, fondamento
della politica che le conferisce una dimensione strategica. Tali orientamenti
garantiscono che gli Stati membri adattino la loro programmazione in funzione
degli obiettivi prioritari dell’Unione: promuovere l’innovazione e l’imprenditorialità,
favorire la crescita dell’economia basata sulla conoscenza e creare posti di lavoro
più numerosi e qualitativamente migliori.
3. Ogni Stato membro elabora quindi
un Quadro di riferimento strategico nazionale (QRSN), conforme agli Orientamenti
strategici, assieme ad un elenco dei «programmi operativi» che esso intende attuare.
4. La Commissione convalida alcune parti del QRSN che richiedono una decisione,
nonché ogni singolo programma operativo (PO). I Programmi operativi illustrano
le priorità dello Stato (e/o delle regioni) ed il modo in cui esso intende gestire
la propria programmazione.
5. Una volta adottata la decisione della Commissione
in merito ai Programmi operativi, ogni Stato membro e le relative regioni attuano
i programmi, selezionando, controllando e valutando tutti i progetti.
6. La Commissione paga le spese certificate dallo Stato membro.
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Presentazione
sui Fondi Strutturali 2007-2013
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Politica
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